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中科宇杰——煤炭工業(yè)的發(fā)展形勢
“十三五”時期，煤炭工業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復雜。從國際看，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇、增長乏力，國際能源格局發(fā)生重大調(diào)整，能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化趨勢明顯，煤炭消費比重下降，消費重心加速東移，煤炭生產(chǎn)向集約高效方向發(fā)展，企業(yè)競爭日趨激烈，外部風險挑戰(zhàn)加大。
能源格局發(fā)生重大調(diào)整。受能源需求增長放緩，油氣產(chǎn)量持續(xù)增長，非化石能源快速發(fā)展等因素影響，能源供需寬松，價格低位運行。能源供給多極化，逐步形成中東、中亞-俄羅斯、非洲、美洲多極發(fā)展新格局。發(fā)達國家能源消費趨于穩(wěn)定，發(fā)展中國家能源消費較快增長。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，清潔化、低碳化趨勢明顯，煤炭在一次能源消費中的比重呈下降趨勢。能源科技創(chuàng)新日新月異，以信息化、智能化為特征的新一輪能源科技革命蓄勢待發(fā)。
煤炭消費重心加速向亞洲轉(zhuǎn)移。主要煤炭消費地區(qū)分化，受日趨嚴格的環(huán)保要求、應對氣候變化、廉價天然氣替代等因素影響，美國和歐洲等發(fā)達地區(qū)煤炭消費持續(xù)下降;印度和東南亞地區(qū)經(jīng)濟較快增長，電力需求旺盛，煤炭消費保持較高增速，成為拉動世界煤炭需求的重要力量，為我國煤炭企業(yè)“走出去”帶來了新的機遇。
煤炭生產(chǎn)向集約高效方向發(fā)展。全球煤炭新建產(chǎn)能陸續(xù)釋放，煤炭供應充足，市場競爭日趨激烈。為應對市場競爭，主要產(chǎn)煤國家提高生產(chǎn)技術(shù)水平、關(guān)停高成本煤礦、減少從業(yè)人員、壓縮生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。世界煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，煤礦數(shù)量持續(xù)減少，煤礦平均規(guī)模不斷擴大，生產(chǎn)效率快速提升，煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、集約化趨勢明顯。
從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，能源革命加快推進，油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源雙重更替步伐加快，生態(tài)環(huán)境約束不斷強化，煤炭行業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的要求更加迫切，行業(yè)發(fā)展面臨歷史性拐點。
煤炭的主體能源地位不會變化。我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的歷史階段，能源需求總量仍有增長空間。立足國內(nèi)是我國能源戰(zhàn)略的出發(fā)點，必須將國內(nèi)供應作為保障能源安全的主渠道，牢牢掌握能源安全主動權(quán)。煤炭占我國化石能源資源的 90%以上，是穩(wěn)定、經(jīng)濟、自主保障程度最高的能源。煤炭在一次能源消費中的比重將逐步降低，但在相當長時期內(nèi)，主體能源地位不會變化。必須從我國能源資源稟賦和發(fā)展階段出發(fā)，將煤炭作為保障能源安全的基石，不能分散對煤炭的注意力。
能源需求增速放緩。在經(jīng)濟增速趨緩、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度加大等因素共同作用下，能源消費強度降低，能源消費增長換擋減速。“十三五”期間，預計我國經(jīng)濟年均實際增長 6.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)比重年均提高 1 個百分點，鋼鐵、有色、建材等主要耗能行業(yè)產(chǎn)品需求增長空間有限，能源消費年均增長 3%左右，增速明顯放緩。
清潔能源替代步伐加快。我國能源結(jié)構(gòu)步入戰(zhàn)略性調(diào)整期，能源革命加快推進，由主要依靠化石能源供應轉(zhuǎn)向由非化石能源滿足需求增量。天然氣、核能和可再生能源快速發(fā)展，開發(fā)利用規(guī)模不斷擴大，對煤炭等傳統(tǒng)能源替代作用增強，預計到 2020 年，非化石能源消費比重達 15%左右，天然氣消費比重達 10%左右，煤炭消費比重下降到 58%左右。
生態(tài)環(huán)保和應對氣候變化壓力增加。我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，人民群眾對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求迫切。我國是二氧化碳排放量最大的國家，已提出 2030 年左右二氧化碳排放達到峰值的目標，國家將保護環(huán)境確定為基本國策，推進生態(tài)文明建設，煤炭發(fā)展的生態(tài)環(huán)境約束日益強化，必須走安全綠色開發(fā)與清潔高效利用的道路。
煤炭工業(yè)發(fā)展迎來諸多歷史機遇。“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的實施，給經(jīng)濟增長注入了新動力。國家將煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)清潔高效發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家大力化解過剩產(chǎn)能，為推進煤炭領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，為煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動力、提升競爭力帶來了新的機遇。
綜合判斷，煤炭行業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。必須切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推動煤炭領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，破除體制機制障礙，不斷開拓煤炭工業(yè)發(fā)展新境界。
來源：綠色節(jié)能網(wǎng)