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政策法規(guī)
關于貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案
貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案已印發(fā)，全文如下：
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貴陽市人民政府文件
筑府發(fā)〔2017〕16號
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市人民政府關于印發(fā)貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案的通知
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各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業(yè)單位，市管企業(yè)：
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《貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結合工作實際抓好貫徹執(zhí)行。
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2017年7月31日
(此件公開發(fā)布)
貴陽市“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案
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根據(jù)《國務院關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(國發(fā)〔2016〕61號)和《省人民政府關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》(黔府發(fā)〔2017〕6號)精神，為加快推進我市綠色低碳發(fā)展，確保完成省下達我市的“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標，制訂本方案。
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一、總體要求
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(一)指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和考察貴州重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大新發(fā)展理念，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，把低碳發(fā)展作為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立健全激勵和約束機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，推動供給側結構性改革和消費端轉型，強化低碳引領，積極參與應對氣候變化，加快推進全國生態(tài)文明示范城市建設。
(二)主要目標。到2020年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降20%，碳排放總量得到有效控制。甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效。碳匯能力顯著增強。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領域的低碳轉型取得積極成效，以低碳清潔型、循環(huán)高效型、生態(tài)利用型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)(以下簡稱綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè))為重點的低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成。全國低碳試點城市建設深入推進，低碳試點示范不斷深化，低碳技術研發(fā)、引進和推廣持續(xù)加強，建成一批各具特色的低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)和社區(qū)。溫室氣體排放的管理體制機制不斷完善，碳排放權交易工作有序推進。進一步健全溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系、應對氣候變化工作評價考核體系。減污減碳協(xié)同作用進一步加強，能力建設和宣傳普及工作全面加強，公眾低碳意識明顯提升。
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二、低碳引領能源革命
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(一)加強能源碳排放指標控制。嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度，建立健全能源消費總量與單位生產(chǎn)總值碳排放下降目標分解落實機制，實行目標責任管理。著力推進能源生產(chǎn)利用方式轉變，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，積極開發(fā)清潔能源，化解過剩產(chǎn)能，努力構建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全市能源消費總量控制在2478萬噸標準煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，非化石能源消費比重提高到15%以上。(責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)文明委)
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(二)大力推進能源節(jié)約。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，合理引導能源需求，加快重點節(jié)能工程實施，進一步推動節(jié)能降耗。健全固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查制度，嚴格節(jié)能評估和審查。強化節(jié)能監(jiān)察，不斷加強市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察機構能力建設。加強重點用能單位節(jié)能管理。加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降耗，實施全民節(jié)能行動計劃和能效領跑者引領行動。積極推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。出臺公共機構合同能源管理辦法，推進節(jié)約型公共機構建設，公共機構能源消費總量控制在15萬噸標準煤以內。以2015年能源資源消費為基數(shù)，到2020年人均能耗下降12%，單位建設面積能耗下降11%。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市交委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市直機關事務管理局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(三)加快發(fā)展非化石能源。加強風能資源普查及評價，積極推廣低風速風機和智能風機，加大風能資源的開發(fā)利用力度，2020年并網(wǎng)風電場裝機容量力爭達到457萬千瓦。加強太陽能資源普查及評價，在工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇開展分布式光伏發(fā)電項目試點,力爭在“十三五”末裝機規(guī)模達15萬千瓦。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，優(yōu)化水電布局，保障河道生態(tài)，提高水電利用率。大力推進生物質能和地熱能源的合理開發(fā)利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術，推行節(jié)能低碳電力調度，提升非化石能源電力消納能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市水務管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(四)優(yōu)化利用化石能源。合理控制煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重，到2020年煤炭消費控制在800萬噸以內。提高煤炭清潔高效利用水平，到2020年全市煤炭清潔利用比例不低于80%。積極推進新型煤炭深加工與發(fā)電、化工、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤。加快實施煤電機組超低排放和節(jié)能低碳改造，加強能源領域節(jié)能減排和實施電能替代，實現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化、綠色化、低碳化發(fā)展。大力推進天然氣利用，加快建設天然氣輸配管網(wǎng)和儲氣設施，擴大居民生活和公共服務設施用氣。積極發(fā)展分布式能源，推進天然氣采暖和空調用氣，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)用天然氣市場，鼓勵燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目和天然氣分布式能源供熱項目。到2020年，天然氣占能源消費比重提高到65%左右。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系
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(一)加快產(chǎn)業(yè)結構調整。建立健全落后產(chǎn)能市場退出機制，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。加強研發(fā)創(chuàng)新能力建設，運用高新技術和先進適用技術改造煤炭、電力、化工、建材、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進煤化工、磷化工、有色、鋼鐵等能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)技術改造。大力發(fā)展高新技術、大健康醫(yī)療養(yǎng)生、新材料和高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等特色優(yōu)勢服務業(yè)。鼓勵發(fā)展綠色金融、低碳服務產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。到2020年，綠色經(jīng)濟“四型產(chǎn)業(yè)”比重達到55%，高新技術制造業(yè)占工業(yè)增加值比重45%以上，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重52%，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1600億元，大健康相關產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%。(責任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生計生委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市大數(shù)據(jù)委、市政府金融辦，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(二)控制工業(yè)領域排放。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快電力、煤炭、冶金、有色、化工、建材等行業(yè)生產(chǎn)設備大型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，提高企業(yè)能源利用效率，推動重點行業(yè)碳排放強度下降。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，強化企業(yè)碳排放管理，推動主要耗能產(chǎn)品碳排放強度下降。鼓勵采用電鍋爐、天然氣鍋爐、高效生物質鍋爐等使用清潔能源的高效節(jié)能鍋爐替代燃煤鍋爐。開展能源管理體系、低碳節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證。實施低碳標桿引領計劃，推動電力、水泥、化工等重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放，實施國家控制氫氟碳化物排放行動方案。探索推進工業(yè)領域碳捕集、碳利用和碳封存試點示范。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%，冶金、水泥行業(yè)碳排放總量基本穩(wěn)定在“十二五”末的水平。(責任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、市質監(jiān)局、市科技局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(三)大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅持減緩與適應協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放，持續(xù)開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。積極推廣測土配方施肥，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。大力推廣測秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥等技術，開展化肥使用量零增長行動。加強畜禽糞污資源化利用，支持大中型畜禽養(yǎng)殖場建設沼氣工程，推廣“養(yǎng)殖——沼氣——種植”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效控制畜禽溫室氣體排放和面源污染。到2020年，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達80%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率達到40%以上，主要農(nóng)作物化肥使用量實現(xiàn)零增長，規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上。(責任單位：市農(nóng)委、市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(四)增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強森林資源管護和森林經(jīng)營，加快造林綠化步伐，進一步推進退耕還林還草、天然林保護、石漠化綜合治理、“一河百山千園”行動計劃等重點生態(tài)工程建設。加快交通通道綠化和中心城市環(huán)城林帶建設。加強森林管護，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。強化森林資源保護和災害防控，減少森林碳排放。加強草地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復，加強濕地保護與恢復，穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。到2020年，森林覆蓋率達到50%，森林蓄積量達到2534萬立方米，濕地保有量不少于2313萬畝。(責任單位：市生態(tài)文明委、市交委、市農(nóng)委、市水務管理局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展
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(一)加強城鄉(xiāng)低碳化建設和管理。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中踐行低碳理念，優(yōu)化城市功能和空間布局，科學劃定城市開發(fā)邊界。根據(jù)城市低碳發(fā)展規(guī)劃，開展城市碳排放精細化管理。推進既有建筑節(jié)能改造，強化新建建筑節(jié)能，深入開展綠色建筑行動計劃，新建居住建筑率先執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標準，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到50%。推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能，引導生活用能方式向清潔低碳轉變，建設綠色低碳村鎮(zhèn)。加快國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)、省級綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范建設。通過合同能源管理、政府和社會資本合作等市場機制，推進國家機關辦公建筑和公共建筑節(jié)能改造。強化賓館、辦公樓、商城等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。(責任單位：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市直機關事務管理局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(二)建設低碳交通運輸體系。優(yōu)化交通基礎設施布局，完善公路、鐵路、空中交通網(wǎng)絡，構建高效安全的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加強各種交通運輸方式的銜接，優(yōu)化貨運結構，提高貨物運輸效率，發(fā)展低碳物流。加強客貨樞紐、高速公路服務區(qū)等設施低碳化改造和運營管理。嚴格控制交通運輸車輛燃料消耗量和碳排放量，引導老舊車輛提前退出運輸市場。到2020年，營運貨車、營運客車單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、26%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降125%。
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完善公交優(yōu)先的城市交通運輸體系，加快發(fā)展城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)(BRT)，鼓勵綠色出行。加快建設城市軌道交通網(wǎng)，2018年開通運行軌道交通1號線，2020年開通運行軌道交通2號線，加快推進3號線、S1線和S2線開工建設，加強快速公交系統(tǒng)(BRT)運營管理。到2020年，全市公共交通機動化出行分擔率達到32%以上。加強智能交通系統(tǒng)建設，鼓勵利用大數(shù)據(jù)提升城市綜合交通系統(tǒng)運行效率。
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鼓勵使用新能源和清潔能源汽車，完善電動汽車和天然氣汽車基礎設施，到2020年建設充電樁28萬個、充電站55座、加氣站總數(shù)達到90座，甲醇燃料綜合加注站點不少于23座，初步建成覆蓋我市的新能源汽車充電、加氣、甲醇加注基礎設施。鼓勵在新能源汽車購置、投融資、運營模式等方面的商業(yè)創(chuàng)新，鼓勵新能源汽車和智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)高度融合。改善優(yōu)化使用環(huán)境，對新能源汽車在車牌選取、尾號限行、車輛年檢、停車費用等方面提供便利或優(yōu)惠。(責任單位：市交委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市公安交通管理局、市商務局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(三)加強廢棄物資源化利用和低碳化處理。加大農(nóng)村垃圾治理，探索建立戶分類基礎上的縣城周邊農(nóng)村生活垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、邊遠鄉(xiāng)村“就近就地處理”的模式。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)生活垃圾處理理念，謀劃實施生活垃圾分類制度。健全生活垃圾分類回收、資源化利用、無害化處理相銜接的收運和處理體系，科學配置社區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，完善生活垃圾分類設施建設。加快推進餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，建成白云區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點項目，保障餐廚廢棄物回收和處置設施正常穩(wěn)定運行。加大生活垃圾無害化處理設施建設，建成花溪區(qū)城市生活垃圾綜合處理工程項目，到2020年全市焚燒發(fā)電處理生活垃圾規(guī)模達到1200噸/日，縣城以上生活垃圾無害化處理率達到90%以上，中心城區(qū)生活垃圾分類收集率不低于30%。(責任單位：市城管局、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)文明委、市發(fā)展改革委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(四)倡導綠色低碳生活方式。倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。推進政府和企業(yè)低碳辦公，推行無紙化、網(wǎng)絡化辦公。鼓勵購買使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保型產(chǎn)品，減少使用一次性用品，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。倡導低碳居住，推廣普及節(jié)水器具。倡導綠色低碳出行方式，鼓勵購買小排量汽車、節(jié)能與新能源汽車，支持建設步行型城市。(責任單位：市商務局、市生態(tài)文明委、市直機關事務管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市教育局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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五、加快區(qū)域低碳發(fā)展
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(一)實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定各區(qū)(市、縣)碳排放控制目標和具體措施。“十三五”期間，貴陽市碳排放強度下降20%，作為“中國達峰先鋒城市聯(lián)盟”率先實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，開展碳峰值研究，制定減排路線，發(fā)揮示范帶動作用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局)
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(二)推進低碳發(fā)展試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)和城鎮(zhèn)開展近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，繼續(xù)深化國家低碳城市試點建設，深化貴陽國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)低碳工業(yè)園區(qū)試點建設以及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)省級低碳工業(yè)園區(qū)試點建設。推動開展氣候投融資試點工作。繼續(xù)組織開展低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳交通、低碳建筑、低碳商業(yè)、低碳旅游區(qū)、低碳學校、低碳醫(yī)院等試點示范項目建設，到2020年，創(chuàng)建省級低碳區(qū)(市、縣)試點1—2個、省級低碳城(鎮(zhèn))試點1—2個、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個。做好各類試點經(jīng)驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交委、市商務局、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市教育局、市直機關事務管理局、市工業(yè)和信息化委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(三)探索貧困地區(qū)低碳發(fā)展。將低碳發(fā)展理念納入大扶貧戰(zhàn)略行動，制定支持貧困地區(qū)發(fā)展的差別化扶持政策，形成適合不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式。探索建設低碳扶貧產(chǎn)業(yè)體系，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決防止接收高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉移。大力推廣低碳旅游模式，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。繼續(xù)深化與定點幫扶單位、對口幫扶城市的合作，推動發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術協(xié)作，共建一批扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施一批重大合作項目。支持貧困地區(qū)碳減排項目開發(fā)，大力推動貧困地區(qū)碳減排項目進入國內外碳排放權交易市場。(責任單位：市農(nóng)委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市發(fā)展改革委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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六、建設碳排放權交易市場
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(一)落實碳排放權交易制度。根據(jù)國家和省出臺的《碳排放權交易管理條例》《貴州省碳排放權交易管理辦法》，制定相關配套辦法。按照省統(tǒng)一部署，完善市、區(qū)(市、縣)協(xié)調機制和部門間協(xié)作機制，明確責任目標，完善工作體系。(責任單位：市發(fā)展改革委)
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(二)強化碳排放權交易基礎支撐能力。加強溫室氣體排放重點單位培訓，不斷提升重點排放單位溫室氣體報送能力、碳排放權交易能力。構建溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建立重點企(事)業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)。建立健全考核評估制度，培育壯大碳交易專業(yè)技術支撐機構。整合多方資源，構建碳交易專業(yè)咨詢服務平臺。持續(xù)開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。(責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局)
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七、強化基礎能力和科技支撐
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(一)加強氣候變化基礎研究和低碳技術應用。加強我市氣候變化背景下的氣象要素變化監(jiān)測和預測研究，開展我市氣候變化對水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)、防災減災等關鍵領域的影響研究，不斷加強氣候變化趨勢的科學監(jiān)測和預測能力。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與低碳發(fā)展融合研究。加強生產(chǎn)消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的耦合效應研究。引導高校、科研院所和企業(yè)建立低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領域經(jīng)濟適用的低碳技術研發(fā)，完善低碳技術成果轉化機制。積極推廣應用國家發(fā)布的重點節(jié)能低碳技術。推進電力、煤炭、建材、化工、冶金等重點行業(yè)關鍵低碳技術的引進與轉化，鼓勵企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設備和技術。實施低碳技術產(chǎn)業(yè)化項目，推進低碳技術集中示范應用。(責任單位：市氣象局、市大數(shù)據(jù)委、市科技局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(二)健全應對氣候變化地方法律法規(guī)和標準體系。執(zhí)行國家應對氣候變化有關法律法規(guī)，開展應對氣候變化地方法規(guī)前期研究。切實發(fā)揮能源、節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關領域法律法規(guī)對推動應對氣候變化工作的保障作用。鼓勵研究重點行業(yè)、重點產(chǎn)品溫室氣體排放核算標準、建筑低碳運行標準等。加強碳排放認證能力建設，進一步引導在國家低碳產(chǎn)品認證目錄內的重點企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認證工作。加強節(jié)能監(jiān)察，強化能效標準實施，促進能效提升和碳減排。(責任單位：市法制局、市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局)
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(三)加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。加強應對氣候變化統(tǒng)計工作，完善應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關統(tǒng)計。建立溫室氣體清單編制常態(tài)化機制，“十三五”期間，完成2016、2018、2020年貴陽市溫室氣體排放清單編制工作，以云巖區(qū)和清鎮(zhèn)市為試點，推進縣級溫室氣體排放清單編制。推動重點企(事)業(yè)單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。(責任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委，云巖區(qū)人民政府、清鎮(zhèn)市人民政府)
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(四)執(zhí)行低碳發(fā)展政策。圍繞實現(xiàn)“十三五”控制溫室氣體排放目標，加大各級財政預算內資金對低碳發(fā)展的支持力度，拓寬多元化投融資渠道，支持發(fā)展綠色金融。發(fā)揮政府引導作用，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品消費比重。(責任單位：市財政局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(五)推動溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。根據(jù)國家和省的部署，適時推動我市溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息公開。鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。(責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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八、強化保障落實
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(一)加強組織領導。繼續(xù)發(fā)揮好市應對氣候變化領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督落實職能，持續(xù)加強各級應對氣候變化工作機構建設。各區(qū)(市、縣)要將降低二氧化碳排放強度納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，建立完善工作機制。進一步完善部門間的溝通協(xié)調機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等相關政策的協(xié)調配合，深化相關領域改革，綜合協(xié)同推進應對氣候變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、節(jié)能和提高能效、生態(tài)保護建設等工作。應對氣候變化領導小組各成員單位要根據(jù)職責分工，按照相關專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好工作落實。(責任單位：應對氣候變化領導小組各成員單位)
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(二)強化目標責任考核。制定《貴陽市“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標責任考核評估辦法》，開展年度低碳發(fā)展目標責任考核工作，加強對各區(qū)(市、縣)完成碳強度下降目標任務與措施落實情況、基礎工作與能力建設落實情況、試點示范進展情況進行考核，建立責任追究制度。各區(qū)(市、縣)和有關部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況的跟蹤評估制度。考核評估結果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標預測預警機制。(責任單位：市發(fā)展改革委、市督辦督查局)
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(三)落實資金保障。積極申報國家、省級應對氣候變化專項資金。不斷加大市級各類專項資金和工作前期費對推進應對氣候變化和低碳發(fā)展重點示范工程、低碳產(chǎn)品和低碳新技術推廣、應對氣候變化基礎能力建設及碳減排監(jiān)管體系建設等的支持力度。各級政府、各有關部門要圍繞實現(xiàn)“十三五”控制溫室氣體排放目標，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，創(chuàng)新資金使用方式，確保本方案各項任務的落實。(責任單位：應對氣候變化領導小組各成員單位，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(四)廣泛開展交流合作。配合辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，加強與國內外在氣候變化領域的交流合作。加強與省內外有關機構合作，提高全市應對氣候變化管理、技術水平和創(chuàng)新能力。繼續(xù)推進與發(fā)達地區(qū)的合作交流，積極借鑒和學習發(fā)達地區(qū)先進低碳技術和成功經(jīng)驗。支持科研機構、高校、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)積極開展低碳領域交流與合作，推動招商投資項目低碳化。(責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)文明委、市外事辦、市商務局、市投資促進局，各區(qū)〔市、縣〕人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)管委會)
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(五)加強人才隊伍建設。充分發(fā)揮貴陽市低碳發(fā)展專家顧問委員會引領作用，積極培育第三方服務機構和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，加強應對氣候變化研究后備隊伍建設。鼓勵依托國內外科研院所、高校、低碳組織等人力資源，建立貴陽低碳領域高端智庫，探索低碳發(fā)展新理念、新思路。加強應對氣候變化統(tǒng)計隊伍建設，市統(tǒng)計機構配備專職統(tǒng)計人員，重點行業(yè)配備專人負責。加強對各級領導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市統(tǒng)計局、市教育局)
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(六)做好宣傳引導。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，充分利用新聞媒體、自媒體和其他宣傳平臺，以世界環(huán)境日、全國低碳日、“貴州生態(tài)日”等為契機，創(chuàng)新形式和渠道，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾廣泛參與，拓展公眾參與渠道，創(chuàng)新參與方式，營造低碳發(fā)展的良好社會氛圍。(責任單位：應對氣候變化領導小組各成員單位)
來源：貴陽政府網(wǎng)