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政策法規(guī)
山西印發(fā)雙規(guī)助力環(huán)保節(jié)能 加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
近日，山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)印發(fā)了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》和《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》。山西省將積極培育發(fā)展新動(dòng)能，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。方案如下：
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山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》和《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》的通知
晉經(jīng)信節(jié)能字〔2017〕68號(hào)
各市經(jīng)信委：
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為貫徹省十一次黨代會(huì)及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我委制定了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》和《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
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附件：
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1、《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》
2、《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年行動(dòng)計(jì)劃》
山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2017年3月17日
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附件1
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山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案
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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供技術(shù)、裝備和服務(wù)保障的產(chǎn)業(yè)，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α榉e極培育發(fā)展新動(dòng)能，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，按照省委第十一屆黨代會(huì)的布局和任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
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一、發(fā)展思路及主要目標(biāo)
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(一)發(fā)展思路
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牢固樹立生態(tài)文明理念，以綠色、循環(huán)、清潔、低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升，圍繞高效節(jié)能、資源綜合利用、先進(jìn)環(huán)保、節(jié)能環(huán)保服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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(二)主要目標(biāo)
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到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，打造國(guó)內(nèi)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地；培育一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)(集團(tuán))，年銷售收入20億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家，10億元以上企業(yè)20家；研發(fā)20項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，每年推廣20項(xiàng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。
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二、重點(diǎn)任務(wù)
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(一)節(jié)能技術(shù)裝備
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1、工業(yè)鍋爐。推進(jìn)高效環(huán)保的循環(huán)流化床、工業(yè)煤粉鍋爐及其它燃料鍋爐等產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)工業(yè)鍋爐+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，加強(qiáng)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排效果在線監(jiān)測(cè)和分析應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)鍋爐制造企業(yè)提供鍋爐及配套環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、運(yùn)行等一體化服務(wù)。
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2、電機(jī)系統(tǒng)。推動(dòng)高效風(fēng)機(jī)水泵等機(jī)電裝備整體化設(shè)計(jì)，促進(jìn)電機(jī)及拖動(dòng)系統(tǒng)與電力電子技術(shù)、現(xiàn)代信息控制技術(shù)、計(jì)量測(cè)試技術(shù)相融合。加快稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)等新型高效電機(jī)的研發(fā)推廣。
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3、余能回收利用。完善推廣余熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)低熱低壓回收利用技術(shù)和裝備。加強(qiáng)吸收式換熱集中供熱、低濃度瓦斯發(fā)電等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)中低品位余熱余壓資源回收利用。示范推廣燒結(jié)及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結(jié)水閉式回收等技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)集中建設(shè)公用工程以實(shí)現(xiàn)能量梯級(jí)利用等。推動(dòng)余熱余壓跨行業(yè)協(xié)同利用和余熱供暖應(yīng)用。
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4、電力設(shè)備。研發(fā)乏風(fēng)氧化發(fā)電、低濃度煤層氣發(fā)電、機(jī)組智能運(yùn)行控制系統(tǒng)、煤矸石電廠低真空供熱技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；推動(dòng)太陽(yáng)能電池與組件、真空鍍膜平板太陽(yáng)能集熱器、分布式聚光太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)、發(fā)電存儲(chǔ)設(shè)備、光伏電站并網(wǎng)設(shè)備等太陽(yáng)能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；支持發(fā)展大型風(fēng)電成套機(jī)組及發(fā)電機(jī)、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)鏈。
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5、高效照明產(chǎn)品。支持高效照明產(chǎn)品的研發(fā)制造，加快大尺寸外延芯片制備、集成封裝等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，快硅襯底LED技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持LED智能系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展。發(fā)展LED“襯底材料—外延片—芯片—封裝—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。
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6、新型綠色建材。重點(diǎn)發(fā)展適用于不同氣候條件的保溫隔熱防火材料、復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、節(jié)能建筑門窗及屋面防水保溫系統(tǒng)等新型墻體材料，提高新型墻體材料比重。
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7、儲(chǔ)能電池。布局動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，研究攻關(guān)高效空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能、高溫超導(dǎo)儲(chǔ)能、大容量超級(jí)電容儲(chǔ)能、液流電池等儲(chǔ)能技術(shù)與裝備。掌握電池管理、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、儲(chǔ)能機(jī)組群控等核心技術(shù)。
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8、節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車、甲醇汽車和燃?xì)馄嚕e極開發(fā)高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、自動(dòng)變速器、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車身附件及安全系統(tǒng)部件、汽車電子、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。引進(jìn)知名汽車生產(chǎn)企業(yè)落戶山西的步伐，加快充電站、換電站、加氣站、加醇站布局。
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(二)環(huán)保技術(shù)裝備
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1、大氣污染防治。加快煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)及其集成工藝、成套裝備與催化劑開發(fā)，攻克霧霾治理技術(shù)、低氮燃燒和脫硝工藝氨逃逸控制、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、窯爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)，支持煙氣脫硫脫硝、高效除塵、露天煤場(chǎng)全封閉、揮發(fā)性有機(jī)物治理、惡臭氣體和餐飲油煙治理、碳捕集利用等技術(shù)與裝備。研發(fā)脫硫、脫硝、除塵、除汞副產(chǎn)物的回收利用技術(shù)。提高機(jī)動(dòng)車尾氣處理設(shè)備壽命和污染物聯(lián)合脫除效率。
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2、水污染防治。開發(fā)適用于城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的分散式污水處理技術(shù)和成套化設(shè)備，研發(fā)城市生活污水脫氮除磷深度處理、重金屬?gòu)U水處理、高濃度難降解有機(jī)廢水處理、低沖擊開發(fā)、膜處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理、污泥處理處置等技術(shù)和裝備。開展地下水污染溯源技術(shù)、修復(fù)材料及技術(shù)研究，開展工業(yè)廢水生物毒性、急性毒性等前瞻性技術(shù)研究，開發(fā)新型高效水處理材料及高效水處理生物菌劑。加快反滲透膜、納濾膜的推廣，提高膜生物反應(yīng)器性能、降低成本。
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3、垃圾和危險(xiǎn)廢物處理處置。重點(diǎn)發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物、生活垃圾智能分選、垃圾發(fā)電、垃圾焚燒尾氣超低排放、無(wú)機(jī)危廢安全處置、有機(jī)危廢富氧催化焚燒及等離子分解、快速放射性環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。
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4、土壤污染防治。重點(diǎn)研究礦區(qū)塌陷區(qū)土地復(fù)墾技術(shù)及污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)，開發(fā)土壤生態(tài)修復(fù)調(diào)理礦物功能材料制備及應(yīng)用技術(shù)，突破功能材料(藥劑)、土壤調(diào)理劑和修復(fù)藥劑的技術(shù)和成本瓶頸。
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5、環(huán)境大數(shù)據(jù)。重點(diǎn)推動(dòng)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)與信息化技術(shù)的深度融合，加強(qiáng)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)模型化、精細(xì)化、準(zhǔn)確化。
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6、噪聲污染防治。重點(diǎn)研究城市高架橋、高鐵、地鐵、環(huán)線、居民小區(qū)等交通噪聲污染治理及景觀化設(shè)計(jì)技術(shù)，突破聲屏障和周邊環(huán)境、綠化、亮化及太陽(yáng)能發(fā)電等多功能一體化技術(shù)。
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(三)資源綜合利用
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1、粉煤灰綜合利用。推進(jìn)粉煤灰加氣混凝土制品、蒸壓磚、陶粒等利廢建材的生產(chǎn)應(yīng)用。推廣粉煤灰分選和粉磨等精細(xì)加工，拓展粉煤灰規(guī)模化利用途徑。發(fā)展應(yīng)用粉煤灰生產(chǎn)高鋁耐火磚、家具板材、無(wú)機(jī)纖維、硅鈣板、保溫材料等技術(shù)，有序推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑及其配套項(xiàng)目投產(chǎn)。推動(dòng)煤電基地將粉煤灰用于煤礦井下防治煤自燃、防治水患安全工程，鼓勵(lì)粉煤灰復(fù)墾、回填造地和生態(tài)利用。
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2、脫硫石膏綜合利用。支持燃煤鍋爐穩(wěn)定脫硫設(shè)施，從源頭控制脫硫石膏質(zhì)量。加快發(fā)展脫硫石膏生產(chǎn)水泥緩凝劑、高強(qiáng)石膏粉、紙面石膏板、噴涂石膏等產(chǎn)品。鼓勵(lì)余熱余壓對(duì)脫硫石膏進(jìn)行烘干、煅燒的先進(jìn)工藝及成套設(shè)備應(yīng)用，推進(jìn)脫硫石膏生產(chǎn)石膏砌塊、干混砂漿等大規(guī)模利用。
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3、煤矸石綜合利用。推進(jìn)煤矸石綜合利用發(fā)電，鼓勵(lì)煤矸石生產(chǎn)燒結(jié)磚、水泥等利廢建材和筑基鋪路的規(guī)模化利用，提高煤矸石在生產(chǎn)日用瓷、工業(yè)用瓷、耐火材料、高嶺土、莫來(lái)石等高附加值產(chǎn)品中的應(yīng)用比例。探索加大煤矸石用于采空區(qū)回填、土地復(fù)墾、沉陷區(qū)治理力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)潞安、陽(yáng)煤等大型煤礦集團(tuán)研發(fā)適合不同地質(zhì)條件和礦井開拓方式的井下充填置換煤技術(shù)并推廣應(yīng)用。
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4、冶煉渣綜合利用。鼓勵(lì)高爐渣和轉(zhuǎn)爐鋼渣生產(chǎn)水泥、混凝土摻合料、超細(xì)粉、砌墻磚、路基料等建筑材料，推廣冶金企業(yè)含鐵塵泥、尾礦資源化利用技術(shù)。鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)和推廣鎂渣綜合利用技術(shù)，擴(kuò)大鎂渣在水泥熟料、制磚、砌塊等利廢建材和筑基鋪路等用途的利用規(guī)模。鼓勵(lì)鎂渣改性生產(chǎn)微晶玻璃、鎂渣復(fù)合肥添加劑、型煤粘結(jié)劑，將鎂渣作為復(fù)合肥添加劑替代白云石粉，減少白云石的開采。
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5、推進(jìn)再生資源綜合利用。鼓勵(lì)引導(dǎo)再生資源回收利用規(guī)模化發(fā)展，加快再生資源的回收、加工、利用循環(huán)體系建設(shè)。推進(jìn)廢舊家電、廢舊輪胎、廢鉛酸蓄電池等廢舊物資再生產(chǎn)，推動(dòng)工程機(jī)械、動(dòng)車輪對(duì)、汽車零部件、機(jī)床、煤機(jī)裝備再制造和大型廢舊輪胎翻新。推動(dòng)廢舊機(jī)電產(chǎn)品、汽車、電器電子產(chǎn)品、電池等再生資源利用規(guī)模化、精細(xì)化發(fā)展。
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(四)節(jié)能環(huán)保服務(wù)
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1、節(jié)能服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，推廣效益分享、能源費(fèi)用托管、節(jié)能量、融資租賃等多種商業(yè)模式，滿足用能單位個(gè)性化需要。支持開展節(jié)能咨詢、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)提供集節(jié)能設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、施工安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等一體的總集成總承包服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備、單一項(xiàng)目改造向能量系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域能效提升拓展。
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2、環(huán)保服務(wù)業(yè)。推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化，采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)、特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本提供環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)。以燃煤電廠超低排放、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)為重點(diǎn)，推廣污染治理一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)。鼓勵(lì)鋼鐵、電力、水泥、焦化、化工等行業(yè)企業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理。
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3、資源綜合利用服務(wù)業(yè)。全面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。積極推動(dòng)資源循環(huán)利用第三方服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供廢棄物管理、回收、再生加工和循環(huán)利用的整體解決方案。支持專業(yè)化再制造公司提供個(gè)性化再制造服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、產(chǎn)品溯源等信息化管理系統(tǒng)。
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三、政策措施
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(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。調(diào)整省加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作分工，分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)辦公室。綜合辦公室設(shè)在省經(jīng)信委(節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室)；環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室設(shè)在省環(huán)保廳；科技創(chuàng)新辦公室設(shè)在省科技廳。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，組織建立健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的績(jī)效考核。
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(二)加大財(cái)政支持
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省財(cái)政設(shè)立的技術(shù)改造專項(xiàng)資金中傾斜支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采用貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等方式，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大對(duì)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)、省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金等財(cái)政政策，支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和重大工程以及引進(jìn)高精尖缺科研人才。
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對(duì)新建投產(chǎn)并與當(dāng)年納入規(guī)模以上的新材料企業(yè)，2年內(nèi)按繳納所得稅的50%予以補(bǔ)貼。
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(三)落實(shí)稅收優(yōu)惠
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認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用等優(yōu)惠政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策。
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(四)完善市場(chǎng)化機(jī)制
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年用電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，允許全電量參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)降低企業(yè)用電成本。
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健全污染者付費(fèi)制度，合理確定污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推動(dòng)生產(chǎn)者落實(shí)廢棄產(chǎn)品回收、處理等責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)政策。強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度。
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(五)精準(zhǔn)招商引資
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各市縣依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局，圍繞重點(diǎn)招商方向和企業(yè)，組織開展“小分隊(duì)”式精準(zhǔn)招商。
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領(lǐng)導(dǎo)小組制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成招商工作較好的市按照實(shí)際完成投資額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各市制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成招商工作優(yōu)秀的工作人員給予表彰和按實(shí)際完成投資額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
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引進(jìn)國(guó)家級(jí)的科研、檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)等權(quán)威機(jī)構(gòu)，證券、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資、擔(dān)保等中介機(jī)構(gòu)，予以優(yōu)先安排用地。
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(六)拓寬融資渠道
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推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金、綠色金融、綠色信貸重點(diǎn)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)研發(fā)符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。省財(cái)政設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)融資擔(dān)保基金，用于企業(yè)倒貸、擔(dān)保。
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引導(dǎo)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)改制上市或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。
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(七)拓展市場(chǎng)應(yīng)用
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定期組織節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，為省內(nèi)節(jié)能環(huán)保企業(yè)與下游應(yīng)用企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，以需帶產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)品的針對(duì)性和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同性。
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政府集中采購(gòu)所需節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品(服務(wù))時(shí)，在同質(zhì)同價(jià)條件下原則上優(yōu)先就近采購(gòu)本地產(chǎn)品。
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建立節(jié)能環(huán)保首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)保險(xiǎn)公司介入，采用投保賠付方式增強(qiáng)下游應(yīng)用企業(yè)的信心，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用積極性。
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(八)完善創(chuàng)新體系
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突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)面向企業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)需求，集中研發(fā)一批產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)前景看好的產(chǎn)品和技術(shù)。
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重點(diǎn)建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持行業(yè)骨干企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、高等院校共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)、服務(wù)公司在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造服務(wù)等方面加強(qiáng)上下游合作，形成應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。發(fā)揮好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)集聚、創(chuàng)新、孵化、輻射功能。
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(九)強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
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嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、省節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，加強(qiáng)市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。
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加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
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(十)強(qiáng)化重大工程需求牽引
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通過(guò)實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，有力激發(fā)市場(chǎng)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)的需求。
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以燃煤鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、照明產(chǎn)品等通用設(shè)備為重點(diǎn)，大力推動(dòng)節(jié)能裝備升級(jí)改造；開展工業(yè)能效提升行動(dòng)。鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)能源管控中心建設(shè)。
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推動(dòng)開展電力、鋼鐵、有色、化工、焦化、建材等高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，工藝革新，實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能改造。
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推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放、水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險(xiǎn)廢物防治等環(huán)保重大工程，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。
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推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造，推動(dòng)大宗廢棄物和新型廢棄物的綜合利用，發(fā)展再制造技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，提高城市低值廢棄物資源化水平。
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(十一)培育梯隊(duì)人才
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制定支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)引進(jìn)人才的政策，對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)整建制引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目、引才投資等方面優(yōu)先予以支持。對(duì)節(jié)能環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外培訓(xùn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，加大海外節(jié)能環(huán)保人才引進(jìn)力度，在安置和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行傾斜。
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加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的人才培育和引進(jìn)，依托高校、鼓勵(lì)高校根據(jù)市場(chǎng)需求設(shè)置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，做好課程設(shè)計(jì)，形成一批具有國(guó)際影響的科學(xué)研究基地和人才培養(yǎng)基地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
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附件2：
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山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2017年行動(dòng)計(jì)劃
為加快推進(jìn)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
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一、主要目標(biāo)
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2017年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷壯大，年均增長(zhǎng)10%左右；推進(jìn)100個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資100億元；產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平明顯提高，新增1個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、10個(gè)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；推廣20項(xiàng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。
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二、重點(diǎn)任務(wù)
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1、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。在重點(diǎn)高耗能、高排放的領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)以實(shí)施重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色發(fā)展，拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)比亞迪太原新能源汽車、山西立恒鋼鐵40MW高溫超高壓再熱發(fā)電項(xiàng)目、中電國(guó)際新建2×1000MW超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組、山西天元綠環(huán)1.4萬(wàn)臺(tái)廢舊家電處置利用等100個(gè)項(xiàng)目投資。通過(guò)入企服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)和不斷提升服務(wù)水平，協(xié)調(diào)解決節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
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2、強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)布《山西省重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)導(dǎo)向目錄(2017)》，提高節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)的針對(duì)性。圍繞煤炭、電力、冶金、化工、焦化、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。從省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)等渠道安排節(jié)能環(huán)保科技研發(fā)資金，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的科研項(xiàng)目。培育節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)中心，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)實(shí)力，全年新增1戶省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、10戶市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
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3、加大工程應(yīng)用引領(lǐng)。完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)排放達(dá)標(biāo)改造；推進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造和工業(yè)園區(qū)建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)，焦化、化工、鋼鐵、造紙、印染、制藥、制革等行業(yè)要按照要求完成清潔化技術(shù)改造。以高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，在火電、水泥、鋼鐵、化工、焦化、有色等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快推進(jìn)列入計(jì)劃的燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)；推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。
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4、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持一批節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保中試、工程化及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品初期市場(chǎng)培育，鼓勵(lì)同等條件下選用省內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域組織召開專業(yè)性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品對(duì)接會(huì)。
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5、完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，研究確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)品、服務(wù)等分類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，注重統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及其成果運(yùn)用。
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6、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)融資對(duì)接。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，推介我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。組織節(jié)能環(huán)保企業(yè)與山西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金開展專題對(duì)接。引導(dǎo)符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)改制上市或在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(新三板)掛牌，實(shí)現(xiàn)股權(quán)融資；支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。
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7、建立招商引資激勵(lì)機(jī)制。制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商工作較好的市按照實(shí)際完成投資額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各市制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)完成招商工作優(yōu)秀的工作人員給予表彰和按實(shí)際完成投資額比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
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8、加強(qiáng)示范試點(diǎn)推進(jìn)。選擇一批工業(yè)園區(qū)推進(jìn)省級(jí)低碳工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范；探索開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)創(chuàng)建；推進(jìn)太原高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等10大園區(qū)開展以“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)共存生態(tài)綠色園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)；在我省冶金、化工、焦化、建材、機(jī)械、汽車、食品、醫(yī)藥等行業(yè)選擇工藝技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)品市場(chǎng)較好、基礎(chǔ)工作較扎實(shí)的企業(yè)，開展50戶“綠色工廠”創(chuàng)建活動(dòng)。
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9、提升智能制造水平。對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展智能車間、智能工廠等智能制造方式，采用數(shù)字化設(shè)計(jì)、裝備智能化升級(jí)、可視化管理、質(zhì)量控制與溯源、智能物流等先進(jìn)智能應(yīng)用的，技術(shù)改造專項(xiàng)資金按照智能改造投資額按比例予以補(bǔ)貼。樹立2-3戶采用智能制造的節(jié)能環(huán)保企業(yè)作為示范企業(yè)，授予“智能制造企業(yè)”牌照，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金傾斜支持。
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10、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域提升。在進(jìn)一步摸底細(xì)化鍋爐、電機(jī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確發(fā)展思路和方向，細(xì)化發(fā)展重點(diǎn)和措施，有序引導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
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三、保障措施
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加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的作用，明確細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)督促檢查，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各市要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要圍繞提出的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化制訂本地區(qū)的年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)推進(jìn)本地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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來(lái)源：山西省經(jīng)濟(jì)和信息化委員