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中科宇杰：PPP項目中的特許經營權案例有哪些
特許經營權允許社會資本運營商(受讓人)在指定區域內負資全商提供公共服務，包括系統的運營、維護，征收費用，管理，建設和修復等，同時，運營商負責所有資本投資。盡管社會資本運營商負赍提供資產，該資產即使在特許期內也屬于政府所有。政府負確定實施標準，并確保受讓人能達到標準。從本質 上講，待許經營模式將政府的角色從服務提供者轉變為服務價格和質量的規范者。
發展中國家和地區轉型經濟體基礎設施特許經營權案例如下：
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電信 中國，庫克群島，幾內亞比紹，匈牙利，印度尼西亞，馬達加斯加島，墨西哥 |
電力 中國，科特迪瓦，幾內亞，匈牙利，墨西哥 |
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天然氣交通和分布阿根廷 |
鐵路 阿根廷，巴西，布基納法索，智利，科特迪瓦，墨西哥 |
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配水 阿根廷，巴西，智利，中國，哥倫比亞，科特迪亞，幾內亞，匈牙利，印度尼西亞，中國澳門地區，馬來西亞，墨西哥，菲律賓，塞內加爾 |
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在特許經營權合同下，受讓人直接向系統 用戶收取費用。特許經營權含同通常會確定收費標準，且規定標準可能隨著時間調整。政府一般不提供資金支持，來幫助受讓人支付資本開支。受讓人負責籌集系統建設、升級或擴大所需的任何資本投資，并通過自有資源和用戶繳納的費用為這些投資融資。受讓人還負責提供運營資金。持許經營權有效期一般為25?30 年，因此運營商通常有足夠時間收回投資，并獲得適當收益。必要情況下，社會資本可能會負責部分資本投資.如以投資“補貼”的形式 (彌補資金缺口)持許權合同的商業可行性，政府可以從征收的費用中提取相應部分來收回投資。
潛在優勢
特許經營權可以有效吸引私營資本，用于 新的設施建設或改造現有設施特許經營權安排可以激勵運營商提高效率和效益，因為效率提升促進了利潤增長，最終使受讓人受益。同時，運營和融資職責的全部轉讓，使得受讓人能夠重點考慮并創新其認為最有效的事項。
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潛在劣勢
為明確界定運營商的行為，持許權合同通常會非常復雜。同時，政府還需要提升收費和執行監控方面的能力。此外，由于很難預料25 年內可能發生的事件，合同的長期性(為了收回高額投資成本)造成了招標過程的煩瑣和合同設計的復雜。隨著環境不斷變化，允許對某些合同條款的定期評估可以部分彌補這一不足。 為避免經營中產生額外風險，除非合同約定了相關條款，否則運營商在合同剩余期限內通常只對質期有回報的新資產作出投資，特許權合 同的長期性和復雜性，使得它們可能在政治上存在爭議且很難組織。最后，由于合格的重大基礎設施網絡運營商數量往往有限，因此特許經營權合同只存在有限的競爭。在此情形下，特許經營權合同可以通過規定壟斷條款，來給更多的運營商提供機會，從而符合消費群體的最大利益，并提供平等的服務。
摘自：PPP模式手冊 ?作者 ：陳輝
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