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環保督察組通報：天津環保存在的4大問題
2017年7月29日，中央環保督察組向天津市委、市政府反饋情況。反饋會由王東峰市長主持，蔣巨峰組長通報督察意見，李鴻忠書記作表態發言，環保部副部長趙英民，督察組有關人員，天津市委、市政府領導班子成員及各有關部門主要負責人等參加會議。
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截至2017年6月底，督察組交辦的4226個環境問題舉報已基本辦結，共責令整改4331家，立案處罰1654家，罰款2622.7萬元；立案偵查3件，拘留12人;約談307人，問責139人。
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督察指出，天津市環境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不足、責任落實不夠、工作不到位等問題依然存在，與中央要求、直轄市定位和人民群眾期盼尚有明顯差距。存在的主要問題有：
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一、工作落實不夠到位
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天津市在環境保護方面存在開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少等問題，一些領導干部在工作中擔當意識、責任意識欠缺，“好人主義”盛行。有些領導同志談到水污染就強調來水少、來水臟，談到大氣污染就強調氣候因素。抓大氣污染防治時緊時松，導致大氣環境質量改善程度時好時差，甚至個別時期還出現污染反彈。處理發展與保護關系不夠到位，在全市重化產業集中、結構性污染突出的情況下，仍然不顧環境承載能力上馬或準備上馬火電項目。
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一些部門和地區環保責任不落實。寧河區在天津古海岸與濕地國家級自然保護區七里海濕地核心區和緩沖區違法建設濕地公園，市海洋部門多次違規批準游客進入保護區核心區;市國土資源部門從未對違法占用保護區土地行為實施監管。市農委、市容園林委負責推進寧河區垃圾處理廠建設，但兩部門不協商、不調度、不督促，甚至推卸責任，導致垃圾處理廠至今未能建成使用。靜海、武清等區滲坑污染問題突出，整治工作推進緩慢，甚至出現反彈。北辰區劉家碼頭村集聚近千家廢品回收小作坊，積存20余萬立方米垃圾渣土和9萬噸污水，長期解決不力，直至2017年4月環境保護部督查并經媒體曝光后才得以整治。
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一些地區工作導向存在偏差。濱海新區、武清區“走捷徑”，分別于2015年和2016年經政府常務會研究出臺空氣質量自動監測站周邊大氣環境保障方案，在監測站周邊區域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數等功利性措施。寧河區落實黑臭水體治理任務敷衍塞責，為應付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施，管網建設等治本工程嚴重滯后。靜海區水務局為應付環境保護督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。
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二、大氣環境治理仍顯薄弱
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天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度 PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環境形勢十分嚴峻。鋼鐵圍城、園區圍城等問題長期沒有改觀，減煤控煤工作落實不力，揮發性有機物治理、機動車及船舶污染防控力度仍需加強。
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天津市市場和質量監管委履職不力，導致2013年至今全市違反“大氣十條”要求新增每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐512臺。截至督察時，全市每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐達4833臺，其中部分鍋爐位于建成區內。在煤質監管中“以罰代管”，對銷售超標煤炭行為僅處以罰款而未限制流通，2015年和2016年就有26.1萬噸劣質煤經處罰后重新流入市場。市發展改革委工作不實，在壓煤工作中，未將國投北疆電廠擴建工程煤炭增量納入減煤計劃，造成后續減煤壓力巨大。
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位于濱海新區的大港石化、天津石化、中沙石化三家大型企業年排放揮發性有機物約2.8萬噸。督察期間現場檢查及監測發現，大港石化苯儲罐未加裝油氣回收裝置，重整再生工段排放煙氣中，苯、甲苯和二甲苯排放濃度分別超標2倍、13.5倍和21倍。
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天津石化重整再生工段排放煙氣中，苯排放濃度超標1.7倍，2017年3月10日企業自行監測結果顯示，污油罐脫臭裝置、酸性水罐脫臭裝置非甲烷總烴排放濃度，分別超標561.9倍和408.2倍。中沙石化泄漏檢測與修復工作不規范，部分組件首次修復時間未達到標準要求。
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現場檢查還發現，濱海新區天津星源石化自2013年起違法進行大面積露天噴涂作業，僅2016年12月承攬的一項工程就使用涂料10萬余升，大量揮發性有機物無組織排放，污染情況十分突出。
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全市2016年僅對200余輛尾氣超標機動車進行處罰，罰款總額不到5萬元。天津港靠岸船舶燃油二氧化硫排放量巨大，國家要求從2017年起使用硫含量不高于0.5%燃油，但截至督察時尚處于方案制定階段，工作滯后。
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三、水環境問題較為突出
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2016年，全市87個地表水監測斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23%，地表水水質優良比例僅為15%。全市二級河道、干渠設有大量閘壩，人為造成大量“死水”，嚴重減少下游河流生態流量，汛期集中排放導致下游污染嚴重。
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北辰區大楊村工業園區、萬發工業區污水在汛期集中排入永定新河，對河流生態環境造成沖擊。獨流減河是全市8條入海河流中唯一達到Ⅳ類水體的河流，但現狀堪憂，兩岸大規模水產養殖，加劇了水質惡化。
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城市配套管網建設滯后，中心城區及環城四區每年有6100余萬噸污水直排；東麗區新立街區域大量污水長期直排西減河；濱海新區及遠郊五區97座污水處理廠中，有17座約11.4萬噸/日處理能力閑置。津沽等5座大型污水處理廠處理水量占全市總處理量的57.4%，但提標改造進展緩慢，仍有3座執行一級B排放標準。
于橋水庫作為天津市重要飲用水水源地，二級保護區內仍有68個村莊、6.99萬人口，以及17家規模化畜禽養殖場、123家養殖專業戶未實施搬遷，污水未集中收集處理，對水庫水質產生不良影響。北辰區宜興埠泵站作為引灤入津和南水北調重要中轉站，泵站及輸水管道周邊遍布各類企業廠房和違章建筑，環境風險隱患較大。
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四、一些突出環境問題長期沒有解決
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天津市“散亂污”企業眾多，在城鄉結合部地區高度集聚。北辰區宜興埠鎮雜亂分布大量非法鑄造、化工企業;靜海區王口鎮大部分炒貨加工企業環保設施簡陋；津南區小站鎮閥門生產集聚區沖天爐眾多；武清區王慶坨鎮自行車產業集聚區有數十家小型電泳廠、氧化廠和烤漆廠，污染嚴重。
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規劃要求應于2015年前建成投運的13座生活垃圾處理廠，實際僅建成投運5座;規劃的3座餐廚垃圾處理廠和4座糞便處理廠均未建設。2016年全市垃圾無害化處理率僅為52.3%，靜海、寧河兩區垃圾無害化處理基本空白。靜海、東麗等地非正規填埋垃圾超過100萬立方米，防滲措施缺失，環境隱患突出，群眾反映強烈。北辰區雙口生活垃圾填埋場自2006年起即違規將滲濾液外運處理，部分高濃度初期雨水直排廠外滲坑。
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此外，大邱莊污泥處置中心建設滯后，靜海區仍違規堆存4.9萬噸酸洗污泥。東麗區博發藥業公司將每年產生的300噸廢活性炭交給無資質單位處置;天津富士達自行車有限公司長期違規自行處置廢酸，污泥、廢活性炭等危險廢物去向不明。
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督察要求，天津市要牢固樹立“四個意識”，堅決扛起生態文明建設的政治責任，正確處理發展與保護的關系，努力提升城市建設和產業發展水平。深入推進大氣污染防治，全面落實各項強化措施;加強水污染防治頂層設計，確保飲用水安全;切實抓好七里海濕地等自然保護區環境整治和生態修復，保障生態環境安全。要切實強化環境保護黨政同責和一崗雙責，依法依規嚴肅責任追究，對督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。
來源：南方周末