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政府積極引導 釋放環(huán)保潛力
黨的十八屆三中全會強調：“加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。”大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，可以在日益嚴重的生態(tài)危機中找到新的經濟增長點，推動我國的產業(yè)結構優(yōu)化，保持經濟的可持續(xù)增長。促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，另一方面要求政府要積極引導、布局規(guī)劃。
一、政府要轉變職能，做節(jié)能環(huán)保產業(yè)的服務者。目前，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)雖然發(fā)展迅速，但產業(yè)還存在著規(guī)模較小、實力較弱、技術落后等問題。要實現節(jié)能環(huán)保產業(yè)的長足發(fā)展，政府要有所作為，積極轉變職能，從“管理型”政府轉變?yōu)椤胺招汀闭谧龊靡龑А⒁?guī)范、監(jiān)督工作的同時，還應主動服務企業(yè)，做企業(yè)做不了的事情，組織和整合好相關資源、推動政產學研用的結合、幫助企業(yè)解決生產經營中遇到的困難和問題等。
二、政府要合理規(guī)劃，做節(jié)能環(huán)保產業(yè)的布局者。近些年，低碳項目和新能源項目如雨后春筍般發(fā)展。然而，在沒有進行合理規(guī)劃之前，盲目投產這些項目很可能造成產業(yè)結構失衡，影響到產業(yè)的健康發(fā)展，如產能過剩問題。近期，受到美歐“雙反”政策的打擊，主要依賴出口的光伏產業(yè)產能過剩問題凸顯，企業(yè)損失慘重。在低碳產業(yè)發(fā)展方面，政府需要把好關，當好布局者，根據不同地區(qū)的資源稟賦和產業(yè)基礎進行合理規(guī)劃，適當提高部分行業(yè)的準入門檻，并對產業(yè)發(fā)展動態(tài)進行實時監(jiān)測，定期評估規(guī)劃實施效果并進行及時修正，指引企業(yè)向著健康的方向發(fā)展。
三、政府要多引導，做節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的領路者。國家知識產權局的數據顯示，2011年我國發(fā)明專利授權量排名世界第三。其中雖有大量與污染排放、能源節(jié)約、新能源應用相關的專利技術，但在高技術環(huán)保產品方面，我國與發(fā)達國家差距甚遠，發(fā)達國家掌握著90%以上的先進環(huán)保技術。只有通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，才能優(yōu)化產業(yè)結構，達到資源節(jié)約、排放降低和污染減少的目標。
近年來，我國從國外引進了大量的先進環(huán)保技術，在一定程度上推動了工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。然而，關鍵技術是買不來的。因此，政府需要引導企業(yè)處理好技術引進與自主創(chuàng)新的關系，當好領路者。
總之，節(jié)能環(huán)保的發(fā)展是我國經濟轉型升級的一個重要著力點，市場需求強烈，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ挥姓龊梅照摺⒉季终摺⒁?guī)劃者，這些潛力才能得以充分釋放，生態(tài)中國的目標才能得以實現。